自土壤污染防治法草案出臺(tái)以來(lái),業(yè)界就盯緊了這個(gè)投資大,周期長(zhǎng)的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。近期,土壤修復(fù)領(lǐng)域更是一片“春風(fēng)得意”,雖然起步晚,但是政策好;雖然困難多,但是潛力大;雖然技術(shù)要求高,但是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)強(qiáng)。
有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),土壤修復(fù)將在“十三五”末期徹底爆發(fā)。而業(yè)內(nèi)人士對(duì)于土壤修復(fù)發(fā)展普遍持肯定態(tài)度,畢竟在發(fā)達(dá)國(guó)家,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)??偖a(chǎn)值3成左右。在中國(guó),這個(gè)數(shù)據(jù)卻連3%都不到,可見(jiàn)發(fā)展?jié)摿χ档猛诰颉?/p>
另外,我國(guó)土壤修復(fù)已經(jīng)初步確定了產(chǎn)業(yè)格局,提早入場(chǎng)的各大環(huán)保企業(yè)更是率先收獲了紅利。不過(guò),縱觀整個(gè)土壤修復(fù)行業(yè)的態(tài)勢(shì),未能立即進(jìn)入爆發(fā)階段也并非沒(méi)有緣由。如何保障土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán),是一道必答題。
長(zhǎng)期以來(lái),工業(yè)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了一定污染。其中,土壤污染是其中最具隱蔽性的,所以很多歷史遺留問(wèn)題積累至今。換言之,情況復(fù)雜,涉面廣,土壤修復(fù)起來(lái)對(duì)技術(shù)要求和管理要求更高,對(duì)剛起步的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
同時(shí),土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱,人員綜合素質(zhì)水平有待提高。不可否認(rèn)的是,在土壤污染源識(shí)別,土地排查以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)仍待強(qiáng)化。而且,部分土壤環(huán)境預(yù)警以及防控機(jī)制亟須建立。
如果說(shuō),在起步晚的背景下,基礎(chǔ)條件薄弱還需要時(shí)間來(lái)夯筑,那么監(jiān)管體系就需要加速完善了。我國(guó)正站在粗放式管理向精細(xì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)型的十字路口,土壤修復(fù)更是一個(gè)精細(xì)活兒,用“硬手段”施壓,用“全覆蓋”監(jiān)控能形成有效的促進(jìn)機(jī)制。
相關(guān)專家還建議,要完善土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建穩(wěn)定的商業(yè)模式。也就是說(shuō),在土壤調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染評(píng)估、土壤修復(fù)設(shè)計(jì)等板塊,更具規(guī)范性。同時(shí),也要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新。
那么,令很多從業(yè)者望而興嘆的“成本”問(wèn)題有什么解決方案呢?
眾所周知,土壤修復(fù)投入資金大,運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng),不少?gòu)臉I(yè)者沒(méi)被技術(shù)門(mén)檻攔住,卻在資本門(mén)檻外嘆息。雖然,我國(guó)建立了土壤專項(xiàng)資金,也有地方直接出資進(jìn)行土壤修復(fù),但仍不是盤(pán)活土壤修復(fù)市場(chǎng)的最佳途徑。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在全面走向市場(chǎng)化,土壤修復(fù)也需要更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)萬(wàn)億產(chǎn)值。專家稱,從“企業(yè)污染,國(guó)家買單”的困境中脫離出來(lái),堅(jiān)持“污染者”付費(fèi)原則,立法健全監(jiān)管企業(yè)責(zé)任體系是當(dāng)務(wù)之急。
在此基礎(chǔ)上,政府可以激勵(lì)社會(huì)資本參與土壤修復(fù),并且鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式。例如,發(fā)展綠色信貸,加快政企合作PPP模式推廣,或者支持企業(yè)對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的認(rèn)購(gòu)等等。
總的來(lái)說(shuō),土壤修復(fù)需要運(yùn)用綜合型手段,也需要加強(qiáng)生態(tài)調(diào)控,這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。因此,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,離不開(kāi)政策支持,離不開(kāi)技術(shù)革新,離不開(kāi)資本開(kāi)道,也同樣離不開(kāi)精細(xì)化監(jiān)管。